——商洛高新區“七五”普法綜述
高平 王慧 黨丹
“七五”普法工作開展以來，在市委、市政府的堅強領導下，在市依法治市辦的精心指導下，商洛高新區深入貫徹黨的十八大、黨的十九大及黨的歷次全會精神和習近平總書記系列講話精神，扎實落實“七五”普法規劃，廣泛開展法治宣傳教育，加快推進法治園區建設，深化依法治理，為推動高新區建設發展營造了良好的法治環境。
加強組織領導 夯實工作責任
認真落實中央、省委、市委關于黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的有關精神，強力推進普法和依法治理工作。把法治建設成效作為衡量高新區各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，做到普法與中心工作同謀劃、同部署、同考核。一是在領導上再加強。成立了由黨工委、管委會主要領導為組長的“七五”普法和依法治理領導小組，形成了主要領導掛帥、班子領導帶頭、部門領導負責、全體干部參與的上下同心、合力推進抓普法的良好格局。二是在責任上再夯實。出臺了《關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃》《法治政府建設實施綱要》《“七五”普法實施方案》《關于貫徹“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》《法治園區建設宣傳教育活動實施方案》等文件，對普法和依法治理等工作進行了全面安排部署，細化分解了工作任務，明確了工作責任，為普法工作開展提供了有力的保障。三是在工作機制上再突破。設立了高新區司法所，為市司法局在高新區的派出機構，實行雙重管理，核定高新區司法所司法專項編制兩名，目前已掛牌成立。司法所的設立將為商洛高新區依法行政工作注入新的血液，帶來新的契機。
強化宣傳教育 營造良好氛圍
園區始終將普法作為推進依法行政、加快法治園區建設的重要舉措，作為一項長期的基礎性工作來抓，深入開展各項宣傳教育活動。
強化保障，持續夯實普法工作基礎。為保證廣大干部群眾學法有教材，要求各部門、學校、村(社區)征訂了各類法治讀本、報紙、雜志，各相關部門還將行業法律法規制作成通俗易懂的宣傳手冊、傳單、彩頁、圖畫等，發放到各村(社區)和廣大干部群眾手中，實現了村級農家書屋全覆蓋。高新區圖書閱覽室現有法治類圖書、報紙、雜志20多種2000冊以上。全區普法經費從2016年起足額及時撥付到位，2020年比“七五”初期經費提升了5倍。
領導帶頭，扎實抓好干部法治教育。扎實貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和來陜考察重要講話重要指示精神，深入推進“法律進機關進單位”活動，征訂發放《憲法》《公務員學法用法讀本》《民法典》及其他公務員學法普法相關書籍2000多冊。堅持領導干部帶頭學法用法，深化領導干部法治教育，提高依法決策、依法治理的能力。落實科級領導干部任前考試和年終述職述廉述法制度，舉辦干部職工夜校學習法律知識，開展在線學法用法普法考試，不斷提升領導干部和工作人員法治思維能力，做學法尊法守法用法的模范。積極舉辦機關法律知識競賽活動，取得了良好的學習培訓效果。
以教促學，切實抓好青少年法治教育。全面開展“法律進學校”活動，全區5所小學均配備了兼職法治副校長，每學期集中開展2次法治宣傳教育，不斷提高師生的法律意識和自身保護能力。各校均成立了普法領導小組，制定了普法工作規劃，將法治教育列入學校教學計劃，規定每學期不少于20課時，配備了相應教材和專業師資力量，利用少先隊活動、國旗下講話、黑板報、課間操、校內櫥窗海報等向全體學生進行法律知識宣傳，積極組織開展法治報告會、法律知識講座、法律知識競賽等校園活動，讓學用相結合成為青少年普法工作的推動模式，學生受教育面達100%，2017年高新區小學被評為市級法制學校。
精心指導，扎實抓好企業員工法治教育。深入開展“法律進企業”活動，高新區黨群工作部、科經局、建設環保局、質監站等單位多次組織企業開展行業法律法規知識培訓，組織開展《安全生產法》《民法典》等法律法規知識競賽，加強對企業職工，特別是經營管理人員對環保、勞動合同、安全生產等與企業生產經營密切相關的法律法規教育。商洛陸港實業、陜西君威集團、晨光集團、陜西天士力公司等11家區內企業制定了普法宣傳教育工作規劃，6家企業配備了法律顧問。
豐富載體，扎實抓好關鍵時間節點普法宣傳。按照“誰主管誰普法”工作要求，各部門圍繞業務工作，利用4·15全民國家安全教育日、5·17世界電信和信息社會日、6·25全國土地日、12·4國家憲法日等法定宣傳日，廣泛開展各類集中法治宣傳活動。緊盯環境保護、掃黑除惡、疫情防控等關鍵時間節點，運用流動宣傳車、高音喇叭、LED屏、微信微博公眾號、電梯梯影傳媒等多種方式為群眾宣傳《憲法》《民法典》《社區矯正法》《信訪條例》等法律法規知識，提高人民群眾知法懂法守法用法的能力，推進各項工作順利開展。
普治并舉 積極推進法治建設
不斷優化營商環境。領導干部率先作出了優化提升營商環境“八項承諾”，對全體干部提出了“十個必須”工作要求，出臺了治理慵懶散慢虛“八個必須下”規定，傳導壓力添動力，倒逼干部有作為。推進省級政務公開標準化規范化試點工作，積極向上爭取下放審批權限，市級部門已授權事項55項，還有135項正在爭取下放過程中。出臺了高新區《全面推進相對集中行政許可權改革工作實施方案》，將涉及市場準入、安全生產、民生保障等38項政務服務及關聯事項，劃轉至行政審批局集中實施，著力實現“一枚公章管審批”。大力開展網上審批、流動審批，能夠網上辦理的審批事項一律網上辦理。組建行政審批“流動服務隊”，上門提供審批事項服務，在力所能及的范圍內由行政審批服務局工作人員替企業跑，努力實現“一次不用跑”。
廣泛開展專項治理。強力推進掃黑除惡專項斗爭，參與偵辦省廳督辦市局提級偵辦的高新“11·12”任鵬飛等人涉黑案件，共打掉涉黑組織1個，破獲9類涉惡刑事案件40起，抓獲作案成員59人;規勸2名公安部涉黑目標逃犯投案自首;配合市紀委監委立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題2起，給予黨紀處分4人，組織處理4人。扎實開展矛盾糾紛大走訪大排查大化解專項行動，綜合利用“3+N”平安穩定信息研判和“五個一”工作機制，及時化解了一批信訪疑難積案，特別是長期進京上訪十余年的信訪事項得以成功化解。積極規范開展社區矯正，今年開展審前調查15人，在冊社區矯正對象11人，均為緩刑人員，解除矯正對象3名，發出刑滿釋放人員幫扶建議書3份。
深入推進平安建設。深化社會治安綜合治理和立體化社會治安防控體系建設，成立了立體化社會治安防控體系建設領導小組，加快推進“雪亮工程”建設，整合接入15家企業公共探頭和企業內部視頻監控探頭226個，實現了對高新區出入口、主要街路、企業周邊的全覆蓋。制定了《商洛高新區(商丹園區)群體性應急處置預案》，設立了應急處突指揮部，組建了50人的應急處突隊伍，投資90多萬元，配齊應急處突和專業防控裝備，構建了“10分鐘網格巡邏服務圈”和“5分鐘接處警網絡”，轄區應急處突反應和處置能力有了明顯提升。廣泛開展平安建設宣傳，不斷把“平安建設”引向深入，2019年高新區平安創建知曉率達99.8%，位列全市第一。成立了商丹園區禁毒工作委員會，管委會將禁毒工作費用列入專項經費，在比亞迪公司內建立了禁毒教育基地，在高新區小學建立了青少年禁毒教育基地，進一步拓寬禁毒宣傳教育的深度和廣度，營造濃厚禁毒氛圍。積極推行企業治安保衛工作“十個一”工作法，發展“紅袖章”平安志愿者385人，組建企業巡邏隊15個，確保了轄區刑事、治安案件明顯下降，企業生產秩序持續向好，被《人民公安報》《陜西省公安廳改革�？纷鳛橄冗M經驗予以發表，受到了上級領導的充分肯定。2019年，高新公安分局被省委政法委評為“全省掃黑除惡最佳辦案單位”、被市委市政府評為“全市社會治安綜合治理先進單位”。
沐浴著新時代的燦爛朝陽，商洛高新區在市委、市政府的堅強領導下，在各級各部門、入園企業及轄區群眾的關心支持下，一路櫛風沐雨，一路克難攻堅，一路高歌猛進，推動法治高新建設取得了顯著成效，正沿著依法治區高質量發展的道路奮勇前進!